構建定量化的建設區(qū)位評估體系
發(fā)布時間：2016/08/30 點擊量：
1.綜合管廊建設區(qū)位評估體系
1.1評估指標選取
綜合研究國家現(xiàn)有的規(guī)范、標準及政策法規(guī)對城市可建設綜合管廊區(qū)域的相關規(guī)定，確定影響綜合管廊建設區(qū)位評估的主要因素有土地開發(fā)強度、用地性質、區(qū)域開發(fā)建設程度、自然條件、歷史文化條件等5項，故選取該5項作為綜合管廊建設區(qū)位評估的指標。
1.2評估體系構建
根據(jù)選取的評估指標，建立綜合管廊建設區(qū)位評估體系，如圖1所示。該評估體系主要分為目標層、主題層、指標層和評價層等4個層級。
1.3指標體系分析
1.3.1土地開發(fā)強度
將城市的土地開發(fā)強度分為五級。
1.3.2用地性質
以是否適合進行綜合管廊建設為標準，結合《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB 50137—2011）對城市建設用地的分類方法，筆者將城市規(guī)劃建設用地分為綜合區(qū)、商務區(qū)、居住區(qū)、工業(yè)園區(qū)、生態(tài)保護區(qū)等5類。
1.3.3區(qū)域開發(fā)建設程度
由于綜合管廊主要建設在城市道路下，因此以道路建設比例作為區(qū)域開發(fā)建設程度的具體量化指標。定義新、改（擴）建道路長度與規(guī)劃道路長度之比作為區(qū)域開發(fā)建設程度的判定指標，將城市分為新區(qū)、在建區(qū)和建成區(qū)。
1.3.4自然條件
由于綜合管廊屬于地下建構筑物，因此，選取工程地質、水文地質和巖石體作為自然條件的評價指標。
工程地質主要考慮建設場地類別、地震斷裂帶、砂土液化和軟土地基4個因素；水文地質主要考慮地下水賦存形態(tài)、地表水和地層3個因素；巖石體主要考慮地層性質因素。采用層次分析法將自然條件劃分為優(yōu)區(qū)、良區(qū)、中等區(qū)和差區(qū)。
1.3.5歷史文化條件
分析城市各個規(guī)劃地塊的歷史文化條件，采用一票否決法，確定其是否屬于歷史文化保護區(qū)或非歷史文化保護區(qū)。
1.4建設區(qū)位分類
筆者在深圳市提出的“綜合管廊建設區(qū)位按優(yōu)先建設區(qū)、宜建區(qū)、慎建區(qū)劃分”的基礎上，根據(jù)綜合管廊建設規(guī)模和建設時序的不同，增加兩種區(qū)位：適建區(qū)和限建區(qū)。
各類建設區(qū)位的區(qū)別主要在于綜合管廊建設規(guī)模和建設時機上，如表4所示。
2.綜合管廊建設區(qū)位評估方法
2.1評估方法及步驟
運用一票否決法和層次分析法對綜合管廊的建設區(qū)位進行評估，具體步驟及流程圖（見圖2）如下：
2.2基于層次分析法的區(qū)位類型劃
層次分析法是以一定的標度對無法測量的因素進行定量分析，從而為決策提供依據(jù)。其在綜合管廊建設區(qū)位評估中主要用于確定綜合管廊建設區(qū)位類型，即通過對比土地開發(fā)強度、用地性質、自然條件等3項評估指標的相對重要性確定其權重值，采用評分分值的高低確定綜合管廊建設區(qū)位類型。
2.2.1指標權重值的確定
構建綜合管廊建設區(qū)位評估因子判斷矩陣A：
2.2.2區(qū)位評價劃分
綜合管廊建設區(qū)位評價采用1~5的分值來量化（如表7所示），并根據(jù)權重計算可得綜合管廊建設區(qū)位評價總分值。
按照評分分值高低，將綜合管廊建設區(qū)位分為宜建區(qū)、限建區(qū)和慎建區(qū)3類，對應的評價分值。
3.實例應用
3.1案例概況
福州市是我國東南沿海重要省會城市。福州正加快自貿區(qū)、福州新區(qū)的規(guī)劃建設，對市政基礎設施的需求量及設施的科技含量要求都急劇提升。正在進行的軌道交通1~3號線、舊城改造等城市建設項目，為福州市綜合管廊建設提供了最佳時機。
以福州市主城區(qū)為例，對其綜合管廊建設區(qū)位進行評估。根據(jù)國務院批復的《福州市城市總體規(guī)劃》（2009—2020），福州城區(qū)共劃分為54個規(guī)劃街區(qū)。
3.2指標體系構建
根據(jù)福州市實際情況，對綜合管廊建設區(qū)位評估體系指標層中的5個評估指標進行定性和定量分析。
3.2.1土地開發(fā)強度
根據(jù)《福建省城市規(guī)劃管理技術規(guī)定（試行）》，的建筑容量指標控制值，確定城市的土地開發(fā)強度。
根據(jù)福州城區(qū)規(guī)劃用地信息及建筑信息的情況，計算各規(guī)劃街區(qū)的容積率。
3.2.2用地性質
根據(jù)《福州市城市總體規(guī)劃》（2009~2020）確定的規(guī)劃用地性質，將福州規(guī)劃用地劃歸整為綜合區(qū)、商務區(qū)、居住區(qū)、工業(yè)園區(qū)、生態(tài)保護區(qū)等5類。
3.2.3區(qū)域開發(fā)建設程度
根據(jù)福州近期城建計劃，確定福州市中心城區(qū)各規(guī)劃街區(qū)的區(qū)域開發(fā)建設程度。
3.2.4自然條件
根據(jù)《福州市中心城區(qū)地下空間利用專項規(guī)劃》，采用層次分析法建立對淺層地層（0～-15m）進行豎向評估。福州市地下空間淺層地下空間資源的多層次評價指標權重分配。
根據(jù)規(guī)范、標準中的相關規(guī)定，對各個影響因子進行評判，將自然條件的影響分為“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”與“差”4個級別。
根據(jù)福州市中心城區(qū)中280個鉆孔的勘察報告以及《福州市城市抗震防災專項規(guī)劃》（2010—2020）得出的單因子分布情況，并結合指標體系中各指標的權重值，得出相應的4個等級的區(qū)域。
3.2.5歷史文化條件
根據(jù)福州市文物局所提供資料，福州城區(qū)的歷史文化分布。
3.3區(qū)位評估結果
通過應用提出的城市綜合管廊建設區(qū)位量化評估體系和評估方法，確定福州城區(qū)綜合管廊的建設區(qū)位。
案例應用結果較客觀真實地反映了福州主城區(qū)各區(qū)域進行綜合管廊建設的可行性，可為福州市建設綜合管廊建設提供準確的區(qū)域規(guī)劃指引，并有效地協(xié)調了綜合管廊建設區(qū)域與城市其他相關規(guī)劃及建設。
